各地政协代表提案 聚焦土壤污染问题

2012-02-14 14:34:04 作者：修复网编辑 来源：中国环境修复网 浏览次数：0

随着工农业的快速发展和城市化进程的加快，土地正在承受越来越多的污染，其危害日趋严重。今年1月，在各地的政协代表提案中，土壤环境污染的问题受到代表们的高度关注。中国环境修复网就各地代表针对土壤污染防治的提案进行搜集和整理。

江苏政协委员建议：整治城市污染场地 防止土壤环境污染

肖渡委员代表农工党江苏省委建议：一是探索建立我省污染场地环境管理的法规和标准体系。借鉴国内外场地污染防治立法的实践经验，根据自身特点和需要解决的重点问题，开展地方法规、规章及标准的研究和制定工作，充实技术支撑体系和规范标准体系。二是突出重点，加强污染场地的调查与监管。开展对城市工业企业污染场地的系统调查、评估，准确并动态掌握我省污染场地的区域分布、污染面积、污染类型和污染程度等统计数据，实现污染场地土壤环境管理的规范化、自动化和信息化。三是建立场地污染环境管理的资金筹集和分担机制。探索建立“污染场地治理基金”，向申请治理修复资金的责任主体提供政策性金融服务。四是建立污染场地相关管理制度和应急管理制度。逐步建立污染场地土壤环境调查与风险评估制度、污染场地土壤治理与修复制度。五是扶持污染场地环境管理向新兴环保产业发展。积极开展污染场地修复理论与技术研究，建立污染场地修复的专业管理体系和技术体系。扶持污染场地修复环保产业发展，为污染场地环境管理和我省土地资源的可持续利用提供支撑。

广东政协代表提案：推进污染土壤的治理修复工作

民建广东省委、农工广东省委的集体提案中，共同引用了多组数据说明目前广东重金属污染的严重：珠三角地区是全国土壤污染最为严重的地区，广东清洁土壤只有11%，轻度污染占总耕地数量的77%，重度污染土壤占总量的12%左右，土壤重金属超标率达40%左右。

农工党广东省委提案指出：首先摸清污染的现实情况，进一步查明广东农产品产地、污灌区土壤污染程度和范围，在此基础上，进行区域土壤污染风险评估和土壤环境安全性等级划分，明确土壤环境功能区划。

下一步，是加快建立适合广东实际的土壤风险评价和管理体系、土壤污染事故预防和应急体系。建立高危行业从业风险保证金制度或高危行业环保责任强制保险制度。抬高行业准入门槛，规范从事高危行业的业主从登记注册开始。

在明确了责任主体以后，各方要推进污染土壤的治理修复。启动全省污染场地调查，摸清主要污染场地类型，建立污染场地档案。探索基于风险的污染场地管理模式和适用修复技术，制定污染场地治理修复最佳可行技术目录。

提案强烈建议，把环境保护和污染防治作为地方政府的主要考核指标之一。

辽宁省政协常委呼吁：尽早建立土壤污染防控制度

辽宁省政协常委、农工党省委副主委、沈阳市卫生局副局长赵午认为，应尽早建立土壤污染防控制度，重点加强基本农田。

土壤污染治理修复的技术难度大，净化周期长，资金需求必定巨大。赵午委员建议资金投入可通过三种方式解决：一是采取“谁污染、谁治理”的原则，制定治理修复资金的分配方式。二是采取向污染企业征收污染税或治污费的方式。三是通过公益捐助和政府拨款等方式筹集资金。

赵午委员表示，土壤污染防治是新时期环境保护的一项重要任务。国家和地方的现行法律法规中，对土壤保护、农田保护有一些零星的规定，但多分散而不系统，缺乏可操作性，不能满足土壤污染防治管理工作的需要，建议抓紧研究制定土壤污染防治的专门立法。

四川“十二五”全面推开土壤污染风险评估

正在召开的四川省两会上，部分代表委员把关注的目光投向了土壤环境污染。“十二五”期间，四川将全面铺开土壤环境污染风险评估工作，并选择约20个县(市)区开展污染土壤修复试点，确保农产品安全和土壤环境安全。

省环保厅厅长姜晓亭、省环保厅农村处处长陈维果介绍，四川早在2007年就开展了全省土壤污染状况调查。调查显示，四川土壤环境质量总体较好，但形势仍不容乐观，部分地区存在一定程度的污染物超标，超标地区以轻度污染为主。污染特点主要是以重金属为主的无机物污染。

姜晓亭表示，省环保厅将指导各地对症制定土壤污染控制措施和修复治理方案。同时，省环保厅还将全力推进粮食主产区的土壤污染风险监测和排查，重点保障农产品安全。此外，省环保厅正在遴选更多的土壤污染修复试点地区，预计“十二五”期间选择20个左右区(市)县开展土壤修复试点。

山西省代表：遏制土壤重金属污染  建立修复资金机制

为使山西省更好地开展土壤重金属污染修复及治理工作，民盟省委建议政府部门出台相关政策，为土壤修复治理工作提供政策支持；研发、推广成本低廉、简单易行的实用技术，加强工业废气、废水、矿业固体废弃物等的治理和综合利用，对灌溉农田的污水严格监测和控制；加强土壤修复技术、土壤污染物检测研究；建立合理的修复资金分配机制，为开展污染土壤修复治理工作提供资金保障。对过度开发的土壤要引用物理晒度，进行保土、保水方面的修复，停耕或种植豆类植物，并全年禁用化学农药，让土壤全面修复。

福建省代表：加强土壤环境保护 建立土壤污染防治管理体系

赖应辉委员代表农工党福建省委员会发言：为加强福建省土壤环境保护，建议采取以下措施：首先，加强土壤污染状况调查分析，建立主要农产品产地土壤环境质量档案。如在农业主产区，布设土壤环境质量跟踪监测点，开展重点城市和重点地区特别是“菜篮子”生产基地土壤环境安全性划分与重点污染源监控。其次，重点防控高危污染源，建立环境准入制度。再次，建立土壤污染防治管理体系，加大土壤环境监管力度。建立完善国家、省、市三级土壤环境质量监测网络和土壤污染事故应急处理处置预案。最后，拓宽土壤污染防治融资渠道，建立土壤环境保护奖惩机制。此外，广泛宣传，加强土壤污染防治科研能力建设，重点研发福建省土壤中污染程度、范围和危害均较大的铅、镉、汞的污染控制和受污土壤的修复技术，增强土壤污染防治科技支撑能力。

天津两会 李玉浸：今年将重点开展土壤重金属污染防治工作

2012年天津两会期间，出席会议的天津市人大代表、农业部环境保护科研监测所副所长李玉浸介绍，2012年农业部环境保护科研监测所将重点开展土壤重金属污染防治工作，实施科技部及农业部的重点项目，大力改善天津的土壤环境，进行土壤物理及生物等多种修复。

在前不久召开的第七次环保大会上，李克强副总理指出，要积极地开展土壤污染防治与修复。现在，越来越多的地方政协代表开始对土壤污染问题表示关注。我们热切希望这些提案能够尽早落实，切实推进土壤环境的修复和保护工作。