工业企业的土地污染问题突出，对生活环境和人体健康隐患大，成为城市发展的障碍。环境整治和修复这些污染场地，将其重新纳入城市开发，具有重大的环境、社会和商业意义。有关部门对世界银行需要技术和贷款支持。

2010年4月-5月，关于中国经验和国际经验的背景研究报告由资讯专家提交给世界银行。根据世行的修改意见，两份报告得到了相应的修改和完善。基于这两个背景报告，项目组完成了三份世行报告，分别介绍中国棕地管理现状、城市案例研究和国际经验。它们通过了世行内部审查，将引发给对棕地问题感兴趣的中国有关部门。

一、世行贷款项目选择的基本原则

突出的环境和公共健康问题

项目点的土地责、权、利清晰

使用公共投资的必要性

政府工作中的优先性（最好是将/已列入十二五规划中的重点项目）

时间安排适合世行项目周期

资金额度，根据目前国家对外资的规划安排，一般一个项目1-2亿美元

二、世行项目的主要内容

分析中国的棕地问题现状

总结和介绍国际经验

对法律法规和融资机制进行分析和评价

在地方一级进行机构能力分析，并在选定的城市通过案例研究，对棕地修复和土地再利用的障碍、融资机理机制和经济进行初步分析

识别地方在棕地修复与再利用方面的技术支持和资金的需求和合作机会

三、与对世行项目感兴趣的城市初步接洽

根据地方已在不同场合表示出的兴趣，世行项目组已与重庆、武汉、湖南和辽宁省接触。进一步了解它们对棕地修复和再利用方面的需求。项目组还就如何开始下一步工作与国家发改委、财政部等部门商谈。重庆市提交了对世行援助的项目建议书并得到世界银行的支持。