导言
水对于地球上所有的生命来说都非常重要。实际上,充足、洁净的淡水资源是确保人类健康、食品安全、进行工业化和实现社会普遍繁荣的前提。淡水资源对维护提供重要生态服务的水生及陆生生态系统至关重要,也是人类生存的基础。
水是有限资源,在时间和地区上的分配非常不平衡。所以,世界上许多地方饱受水灾和旱灾的侵害。因此,湖泊在全球淡水资源中具有特殊的重要意义。湖泊水占地球表面液态淡水资源的90%以上。它还支持着商业、运输、娱乐、旅游业的发展,为人们提供食品和能源,也是各种动植物的重要栖息地。
正因为湖泊如此重要,我们聚集一堂,在武汉这个百湖之城参加第十三届世界湖泊大会,讨论湖泊治理现存的问题和挑战,加强磋商与合作。
无论是天然湖还是人工湖,都有独特的资源价值,为人类提供赖以生存的生态系统。由于周边流域的水和物质也会流入湖泊,因此湖泊是最脆弱的生态系统之一,人类活动的介入对其影响极大。一旦湖泊退化,恢复起来十分费时费力。因此,恢复湖泊生态极其困难,尤其是对面积较大的湖而言。但是,即使当湖泊已经遭到严重破坏,也没有得到普遍的重视。因此,第十三届湖泊大会的一个重要主题就是:对污染严重的湖泊加大治理力度,使其尽快恢复健康的生态服务功能。正如周生贤部长在大会开幕时所提到的,要让不堪重负的湖泊休养生息。要让湖泊提供的生态系统服务仍然造福今人与子孙后代,这样的努力是至关重要的。
序言
承认地球上所有生命(包括人类)的生存都依赖于充足的洁净水源。
承认湖泊是地球表面液态淡水的主要来源,并且可以随时加以利用。
指出维护和恢复湖泊的生态资源是解决全球气候变化的重要措施,意识到政府间气候变化专门委员会第六次技术报告中关于气候变化和水资源的研究成果。
考虑到水污染、水资源缺乏、生态恶化和湿地面积减少严重威胁人类生存、社会可持续发展和经济发展,尤其是在发展中国家。
承认制约湖泊、湖泊流域及资源可持续利用的根本原因是:不可持续的消费和生产方式、不健全的湖泊治理制度和法律、不充足的资金支持、环境污染加剧引起的更多挑战和不确定性。
决心达成以下共识:最大限度运用自然过程恢复湖泊活力,促进湖泊生态平衡;促进人类与水资源系统的和谐发展;增进经济和社会的可持续发展。
承认中国在保护湖泊流域生态系统服务功能和促进其可持续发展上,采取的创新措施和在实施的过程中汲取的经验教训有利于促进全球范围的湖泊治理工作。
因此,就第十三届世界湖泊大会讨论的议题和得出的结论,与会者提出几项建议。
建议
根据第十三届湖泊大会讨论结果,建议各国政府、社会团体、水资源使用者和提供者、私人企业和所有利益相关方采取以下行动。
制定实施让湖泊休养生息的策略,包括实施严格的环境保护措施;在湖泊流域促进可持续的产业发展;大量减少排放到湖泊生态系统的点源和面源污染。让湖泊休养生息这一全新的战略思想是在湖泊污染、生态退化的严峻形势下,发展中国家实行可持续发展的有益探索。
保护生态系统服务功能是可持续发展的关键,是所有湖泊流域治理措施的重要基础。
面对当前全球经济形势,政府、社会和私有部门应开发创新经济手段,为实现湖泊流域的可持续服务提供经济支持,包括推动建立环境友好型企业等。
增进包括政府、社会团体、企业和非政府组织的公私合作伙伴关系,把这种面向社会、更为广泛的方式作为建立严格监管制度的补充,共同致力于环境保护,维护生态服务的功能。
鼓励并实行多学科的技术创新来促进生态修复。
政府应该积极鼓励公众参与湖泊治理,让公共意识和有关活动推进湖泊治理工作。
全球环境变暖日益严峻,我们要在湖泊治理方面加快国际合作,确保静水水系等生态服务的可持续性。
根据国际湖泊环境委员会在多个国家的成功经验,倡导湖泊流域综合治理在湖泊管理中的重要性,包括把这种方式纳入到国际、国家和地区层面的政策和计划中,要充分认识到制度、法律、经济、社会、科学和信息在湖泊流域综合管理方面所起的支柱性作用。
世界各国加强国际合作,在全球范围丰富湖泊流域综合管理的内涵,包括不断积累湖泊流域管理的经验,与全球跨界水域的重要行动建立紧密联系,尤其是河流、地下蓄水层和海洋生态系统。
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